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人民調解

人民調解

人民調解即人民調解委員會的調解。指的是在人民調解委員會主持下,以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育,規勸疏導促使糾紛各方當事人互諒互讓,平等協商,自愿達成協議,消除紛爭的一種群眾自治活動。

受理范圍與條件

人民調解受理范圍

《人民調解工作若干規定》第二十條規定:“人民調解委員會調解的民間糾紛,包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。”從政策法規層面上界定人民調解處理的民間糾紛的性質和范圍。

人民調解受理的主要是如下幾種民間糾紛:

(1)公民與公民之間的糾紛。一般是是指發生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會成員之間,因合法權益受到侵犯或者發生爭議而引起的糾紛。

(2)公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的糾紛。

(3)企業職工與所在企業之間,因企業轉制、租賃、兼并、破產、收購、轉讓、或者因企業拖欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。

(4)城市居民與城市市政管理組織、施工單位,企業事業單位等因城市街道市政建設,危改房屋改造等引發的糾紛。

人民調解受理條件

(1)有明確的被申請調解人;

(2)有具體的要求;

(3)有提出調解申請的事實依據;

(4)申請調解的糾紛必須屬于《人民調解工作若干規定》第二十條規定的人民調解委員會受理范圍,并應當由該人民調解組織受理。

調解流程

人民調解流程:

一、提出申請:

當事人口頭或書面申請調解,陳述事情經過,提出“主張”,拿出可以支持“主張”的證據。

二、受理:

人民調解員馬上受理,詳細記錄當事人所陳述的事情經過,仔細驗證當事人所陳述的事實真相及其證據。

三、調查取證:

1、兩天內完成現場勘檢和周圍群眾的調查核實工作。

2、人民調解員約見被申請人。

3、被申請人陳述事情經過,拿出反對申請人“主張”的理由或證據。

4、人民調解員認真記錄,仔細詢問,搞清楚事實真相。

四、案情分析:

1、人民調解員仔細分析情況。

2、制定調解方案。

3、提交人民調解委員會討論通過。

五、調解:

1、協調失敗。首先,人民調解員單獨做申請人工作,努力讓申請人放低“主張”的要求;其次,人民調解員單獨做被申請人工作,努力讓被申請人接受申請人的“主張”;最后開協調會,如再次失敗,就再次單獨做雙方思想工作。

2、糾紛雙方達成共識。制作人民調解員起草調解協議書,由申請人簽字或蓋章、被申請人簽字或蓋章及人民調解員簽名并加蓋《人民調解委員會》印章。

六、調解結案:

1、檔案歸檔。

2、10天內,人民調解員進行回訪2次。

調解程序

人民調解程序怎么走

一、受理糾紛

1、受理范圍。人民調解委員會調解的民間糾紛,包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

2、申請方式。當事人申請調解糾紛,可以書面申請,也可以口頭申請。

3、地域管轄。民間糾紛,由糾紛當事人所在地(所在單位)或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解。

二、調解糾紛

1、告知當事人權利義務。

糾紛當事人享有的權利:自主決定接受、不接受或者終止調解;要求有關調解人員回避;不受壓制強迫,表達真實意愿,提出合理要求;自愿達成協議。

糾紛當事人承擔的義務:如實陳述糾紛事實,不得提供虛假證明材料;遵守調解規則;不得加劇糾紛、激化矛盾;自覺履行人民調解協議。

2、人民調解委員會調解糾紛,在調解前應當以口頭或者書面形式告知當事人人民調解的性質、原則和效力,以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。

3、調解期限。人民調解委員會調解糾紛,一般在一個月內調結。

三、履行協議

1、經人民調解委員會調解解決的糾紛,有民事權利義務內容的,或者當事人要求制作書面調解協議的,應當制作書面調解協議。

2、人民調解委員會應當對調解協議的履行情況適時進行回訪,并就履行情況作出紀錄。

3、當事人無正當理由不履行協議的,應當做好當事人的工作,督促其履行。

4、如當事人提出協議內容不當,或者人民調解委員會發現協議內容不當的,應當在征得雙方當事人同意后,經再次調解變更原協議內容,或者撤銷原協議,達成新的調解協議。

5、對經督促仍不履行人民調解協議的,應當告知當事人可以提請基層人民政府處理,也可以就調解協議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。

調解協議效力

人民調解協議效力:

經人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容,并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議,具有民事合同性質,具有法律效力,受法律保護。

人民調解是我國法制建設中一項獨特的制度,是現行調解制度的一個組成部分。我國的調解制度主要由三個部分組成:

一是法院調解,亦稱訴訟調解,是指在人民法院的主持下通過說服教育,促使雙方當事人達成和解協議的活動;

二是行政調解,是指在具有調解糾紛職能的國家行政機關主持下對糾紛進行調解的活動;

三是人民調解,是指在人民調解委員會主持下,依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的一種群眾自治活動。

根據憲法、民事訴訟法、人民調解委員會組織條例的規定,人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織,在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。

實踐證明,人民調解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式,它對增進人民團結,維護社會安定,減少糾紛,預防犯罪,促進社會主義“兩個文明”建設發揮了積極作用。


調解費用

人民調解是否要收費

人民調解委員會調解民間糾紛,不收取任何費用。根據《中華人民共和國人民調解法》第四條規定人民調解委員會調解民間糾紛,不收取任何費用。

在人民調解中,當事人享有哪些權利?

1、自主決定接受、不接受或者終止調解;

2、要求有關調解人員回避;

3、不受壓制強迫,表達真實意愿,提出合理要求;

4、自愿達成調解協議。


與司法行政調解區別

人民調解與司法調解、行政調解的區別:

(1)調解機構性質不同。行使人民調解職能的機關是人民調解委員會,它是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的民主自治組織。司法調解是由國家審判機關即人民法院來行使。行政調解是國家行政機關、企業事業單位的行政領導及其工作人員,對其管轄范圍內或所屬單位的成員之間,或者所屬成員與其他單位成員之間發生的糾紛進行調解,調解機構具有行政管理職能。

(2)調解的性質不同。人民調解是不具有訴訟性質的訴訟外民間調解,是一種群眾性自治行為。行政調解是一種行政管理行為。

(3)調解權的來源和性質不同。人民調解委員會主持調解是基層群眾直接授予的民主自治權利,調解人員代表的是人民調解委員會,它與被調解人員之間是群眾與群眾自治組織之間的民主平等關系。人民法院主持調解,是國家賦予人民法院審判權的一種表現形式,調解人員是代表人民法院,依法與被調解人員發生訴訟法律關系。而行政調解是行政機關行使行政權的一種表現形式,是國家賦予的職能。

(4)調解的范圍不同。人民調解委員會調解的是公民與公民之間的民間糾紛。人民法院調解所有符合法院受案條件的民事糾紛以及刑事自訴案件。行政調解既可以調解公民與公民之間的糾紛,也可以調解公民與法人、法人與法人之間的民事、經濟等糾紛。

(5)調解協議的效力不同。人民調解達成的協議是一種群眾自治組織調解民間糾紛結果的記錄和一般文書,不是法律文書,沒有強制執行的效力。人民法院調解達成的協議和制作的調解書,是國家審判機關行使審判權的司法文書,調解書一經送達當事人,立即發生法律效力,與法院制作的判決書具有同等法律效力,是法院強制執行的根據。行政調解協議具有行政上的強制力,某些行政調解協議生效后即具有法律效力,當事人如逾期不履行協議,行政調解機關可以采取行政手段強制履行,權利人可以把具有法律效力的協議作為申請人民法院強制執行的根據。


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